【正文】  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出，要把改革创新作为教育发展的强大动力，健全充满活力的教育体制。改革创新体现了当代中国的时代特点，是教育事业科学发展的根本途径和强大动力。面对教育发展的新格局，面对人民群众的新要求，我们要努力破除阻碍教育发展的思想观念和体制机制障碍，为教育事业持续健康发展提供强大动力。当前，我们迎来了推动教育改革试点的大好机遇，作为农业大县，我们要根据县实际情况，本着统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，着力在与我县密切相关的方面进行改革试点。
　　改革过时的管理体制。
  一要着力改革“对学校行政式、大一统”的管理机制。要让权力归队，即将学校部门设置权、中层干部的任免权、副校长的提名权、财务权、招生权下放到学校，让学校自主管理、自主办学，形成“教育局—校长—中层干部—教师”的严密管理组织网络，充分调动学校干部教师积极性，提高办学质量和效率。
  二要进一步推进教师定期交流。继续坚持义务教育阶段学校教师“核编定岗、竞争上岗和定期交流”制度，在去年数量均衡的基础上推进以结构为重点的师资均衡，引导所需专业教师向农村学校和薄弱学校流动，并建立“教师管理中心”，推行“一定比例聘教师、学生家长评教师、培训分析调教师”的管理办法，推动教师在城乡之间、校际之间的合理流动。
  三要稳步推进中心校干部、高中教师人事管理改革。要逐步建立校长职级制，并积极稳妥有序推进。要研究出台《祁阳县高中学校教师核编定岗和竞争上岗办法》和《祁阳县中心学校校长、助理竞争上岗办法》，在暑假分类有序实施。
　　改革陈旧的办学体制。
  我县必须在打造公、民办教育公平竞争、共同发展的平台方面加大力度。
  一要加大民办教育的政策扶持力度。从宏观层面来看，鼓励发展民办教育不是弥补政府教育投入不足，而是着眼于建立健全有利于教育科学发展的调控机制。因此，我们要把办学体制改革的着力点放到引导民办教育规范发展、内涵发展上。要进一步落实民办教育发展奖金；进一步完善公办教师县内交流到民办学校任教办法；进一步加强民办学校教育管理和教学督导；进一步民办深化教育教学改革，创新学校内管理机制；进一步依法保障民办学校办学自主权，全面提高民办教育办学水平。
  二要探索学前教育发展新方式。进一步完善政府主导、社会参与、公民办并举的学前教育办园体制，形成多元化的建设模式。鼓励社会团体兴办上档次、创品牌的幼儿园。试点鼓励与支持社会力量兴办面向大众、收费较低的普惠性幼儿园，引导和支持普惠性幼儿园。
  三要加大民办职业教育的扶持力度。鼓励行业、企业等社会力量举办高水平、有特色的职业学校，并给予政策倾斜。
　　改革传统的评价制度。目前，教育评价机制的短视，造成了教育质量的急功近利。
  一要改革学生评价制度。要出台新的《中小学素质教育评价方案》，建立由教育部门、学校、家长及社会各方面共同参与的教育质量多元评价体系，探索促进学生发展的多种评价方式，做好学生成长记录，完善综合素质评价，激励学生全面发展。
  二要改革教师评价制度。改变“教师评价的唯一标准是学生的考试成绩”这一传统做法，探索建立新的《中小学教师发展性评价办法》，形成多元化、多维度的评价体系。对依靠加重学生课业负担，依靠延长学习时间，依靠牺牲学生的休息来换取学生考试高分的教学行为实行一票否决。
  三要改革学校评价制度。积极开展学校评估制度研究和义务教育均衡发展督导评估试点研究，对全县各类学校的办学水平、学校管理实行分类评估，推出星级学校，并挂牌公示。